中交路橋科技是從事工程檢測監(jiān)測、城市安全監(jiān)測預(yù)警與評價、數(shù)字智能化研發(fā)為一體的復(fù)合型高新技術(shù)集團企業(yè)。
打通災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”，提高災(zāi)害預(yù)警有效性，完善基層執(zhí)行的閉環(huán)管理，對防災(zāi)減災(zāi)意義重大。如何解決預(yù)警信息“最后一公里”落地難問題？
一是要強化頂層設(shè)計。臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制應(yīng)運而生，將預(yù)警信息由傳統(tǒng)的推送式響應(yīng)，變成強迫式叫應(yīng)。實現(xiàn)預(yù)警信息 “發(fā)得出、送得到、叫得應(yīng)”。自預(yù)警“叫應(yīng)”機制建立后，多個地區(qū)能及時轉(zhuǎn)移群眾、避免傷亡。輿論認(rèn)為，臨災(zāi)叫應(yīng)機制的建立，正是在當(dāng)前極端天氣頻發(fā)情況下所做出的積極嘗試。
二是要夯實基層基礎(chǔ)。特別是要完善基層執(zhí)行閉環(huán)管理機制，部分地區(qū)的經(jīng)驗做法可供參考，如北京延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)設(shè)立的紀(jì)檢監(jiān)察組在防汛、防火等應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)期間，開展在崗督導(dǎo)檢查、資金和物資分配監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正、落實整改等工作，確保責(zé)任制預(yù)案落實、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮等。
廣元市是四川省全省地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的市州之一，通過建立跨區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、“30123”預(yù)警叫應(yīng)機制，并將避險轉(zhuǎn)移臨機決定權(quán)交給基層一線防災(zāi)責(zé)任人員，努力做到“風(fēng)險聯(lián)防，預(yù)警聯(lián)控，響應(yīng)聯(lián)動”?！?0”即縣級地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室30分鐘內(nèi)向市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收情況?！?”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人每隔1小時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害指揮部報告防災(zāi)措施落實情況?！?”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害指揮部每隔2小時匯總當(dāng)前雨情、災(zāi)險情等信息報縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室?！?”即縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室每隔3小時梳理匯總轄區(qū)降雨實況、災(zāi)險情、避險轉(zhuǎn)移情況報市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室。同時為保證叫應(yīng)機制運行順暢，廣元市實行限時未“回應(yīng)”緊急核查機制，縣區(qū)及以下層級預(yù)警信息如超出規(guī)定時限未“回應(yīng)”，上一級地質(zhì)災(zāi)害指揮部立即啟動緊急核查，第一時間組織工作組趕赴現(xiàn)場核查情況。
國家自然災(zāi)害防治研究院科學(xué)技術(shù)委員會主任劉傳正認(rèn)為，暴雨預(yù)警等級確定與調(diào)整既要具有科學(xué)性、權(quán)威性，也要考慮社會影響的實時性、滯后性，還存在暴雨紅色預(yù)警叫應(yīng)機制有待健全、響應(yīng)行動要求需要細(xì)化等問題。他建議，要明確、細(xì)化“超標(biāo)應(yīng)急”的具體要求和特殊情景下的應(yīng)急處置授權(quán)；針對不同區(qū)域的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，分類提出應(yīng)急處置和轉(zhuǎn)移撤離的暴雨量級、淹沒水深、流速、風(fēng)險地段、淹沒對象，強化防災(zāi)減災(zāi)和避讓應(yīng)急空間建設(shè)，打通預(yù)報預(yù)警到應(yīng)急行動的法規(guī)、制度通道；各地在制定應(yīng)急預(yù)案時，要考慮要多元化、綜合化、齊全化、實用化，明確不同等級的應(yīng)急處置要求。各地在探索自然災(zāi)害預(yù)警基層管理體系時，需結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)揮最前沿的城鄉(xiāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人、群測群防員、應(yīng)急工作隊、志愿者等人員的合力，根據(jù)預(yù)警發(fā)布的地域、時段和級別指揮部署、預(yù)防準(zhǔn)備、快速響應(yīng)處置。
從輿情層面可以得出以下啟示：
1、將社會輿情大數(shù)據(jù)作為防汛預(yù)警的一個重要補充。當(dāng)前社交媒體平臺等社會輿情大數(shù)據(jù)在暴雨洪澇監(jiān)測預(yù)警方面，具有量大面廣、形象直觀、時效性強、更新迭代快的特點和潛力。社會輿情大數(shù)據(jù)可以作為防汛預(yù)警的一個重要補充，結(jié)合專業(yè)監(jiān)測，為防汛預(yù)警提供新技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。
2、完善災(zāi)害信息溝通聯(lián)絡(luò)機制。進一步完善部門、市縣、跨區(qū)域之間自然災(zāi)害信息溝通和共享機制，及時聯(lián)合會商研判，準(zhǔn)確掌握災(zāi)害相關(guān)情況，核準(zhǔn)重要敏感數(shù)據(jù)信息，做到多渠道收集、單渠道發(fā)布，確保預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時效性。
3、完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警機制。由網(wǎng)信部門牽頭，依托大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，全面整合災(zāi)害事件中的輿情信息，匯集數(shù)據(jù)資源并規(guī)范管理，推進各部門網(wǎng)絡(luò)謠言信息共享和數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建長效治謠機制。
4、建立利益協(xié)調(diào)機制。網(wǎng)絡(luò)輿情之所以不斷發(fā)酵，是主體行為助推的結(jié)果。主體的行為差異與其期望的“利益”密不可分。鄭州輕工業(yè)大學(xué)教授周廣亮認(rèn)為，在利益協(xié)調(diào)機制中，國家利益應(yīng)置于最高位置，群體和個人利益處于從屬地位。一是建立順暢的利益表達(dá)機制。作為輿情主體之一的受災(zāi)群體，其利益需求最為迫切、單純，就是將損壞的家園重新建起來、破碎的生活重新圓起來、受傷的心靈得以慰藉。二是建立符合國情、科學(xué)合理的利益補償機制。對于重點主體的迫切需求，政府和社會的救助是關(guān)鍵。補償需要建立必要的常態(tài)機制，要符合國情，更要公平公正，可采取通用的“一般標(biāo)準(zhǔn)+例外標(biāo)準(zhǔn)”模式，盡可能實現(xiàn)更廣的覆蓋面。三是要有利益調(diào)解機制。人不患寡而患不均，在現(xiàn)實社會中亦是如此。部分輿情就是由于主體間獲得的利益不均衡出現(xiàn)矛盾糾紛，繼而尋求網(wǎng)絡(luò)聲援造成的。利益調(diào)解機制以基層調(diào)解為主，將經(jīng)濟利益、人際關(guān)系同步調(diào)解。
中交路橋科技結(jié)合多年行業(yè)先進經(jīng)驗，融合數(shù)字經(jīng)濟和國家安全體系發(fā)展需求，構(gòu)建“智能監(jiān)測、科技領(lǐng)先、智慧城市、數(shù)字賦能”的品牌戰(zhàn)略，形成了工程檢測、城市安全監(jiān)測、數(shù)字化研發(fā)運維三大業(yè)務(wù)板塊。公司技術(shù)實力雄厚，當(dāng)前擁有一支高素質(zhì)工程醫(yī)生團隊，囊括了鐵道工程、城市道路與公路、橋梁工程、隧道工程、建筑工程、水利工程、工程物探、安全技術(shù)、電力、信號、集成電路、智能科學(xué)等專業(yè)。公司試驗、檢測、監(jiān)測儀器設(shè)備齊全，用于試驗檢測、測繪的儀器設(shè)備共計千余套，為試驗檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確提供了硬件保證。
