湘交函〔2021〕172號   

湖南省交通運輸廳辦公室

關于印發(fā)《2021年湖南省國省干線公路網(wǎng)技術

狀況監(jiān)測實施方案》的通知

 

各市州交通運輸局，省公路事務中心，省高速公路集團有限公司，各高速公路經(jīng)營管理單位，各相關單位：

經(jīng)廳同意，現(xiàn)將《2021年湖南省國省干線公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。  

 

湖南省交通運輸廳

2021年4月13日

 

 

2021年湖南省國省干線公路網(wǎng)

技術狀況監(jiān)測實施方案

 

為準確掌握我省國省干線公路網(wǎng)的路況水平，確保全省國省干線公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測工作的順利實施，保障公路技術狀況監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)客觀、真實、可靠，實現(xiàn)檢測成果公平、公正、共享，根據(jù)部省有關制度、標準及規(guī)范，制定本實施方案。

一、檢測范圍及規(guī)模

國省干線路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測分為交通運輸部監(jiān)測、省級監(jiān)測和高速運營單位監(jiān)測。

（一）部級監(jiān)測

交通運輸部委托部路網(wǎng)運行監(jiān)測中心按“平常年度一小檢，五年一大檢”的方式對全國國省干線路網(wǎng)技術狀況進行抽檢，監(jiān)測工作包括路況抽檢、重點橋梁監(jiān)測、重點隧道監(jiān)測三部分。平常每年均抽取我省國道約1000公里（高速公路450公里，普通國道550公里）；重點橋梁、隧道按照所在區(qū)域、建設年代、結構類型、所處地理和地質(zhì)環(huán)境、交通事故發(fā)生率等因素隨機抽取運營10年以上的橋梁和運營8年以上的隧道。對我省檢查時間為每年的4-6月。

（二）省級監(jiān)測

省級監(jiān)測分為普通公路全檢和高速公路抽檢。監(jiān)測工作包括路況監(jiān)測、重點橋梁監(jiān)測、重點隧道監(jiān)測三部分。重點橋梁、隧道按照所在區(qū)域、建設年代、結構類型、所處地理和地質(zhì)環(huán)境、交通事故發(fā)生率等因素隨機抽取運營 10 年以上的橋梁和運營8年以上的隧道，所檢測橋隧應已納入我省長大橋隧運行監(jiān)測清單。省級監(jiān)測時間為每年 8-10 月。

省級監(jiān)測目標任務：

（1）將交通部公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測運用至省級監(jiān)測平臺，開展省級常態(tài)化公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測，為各級公路建養(yǎng)中心、各高速經(jīng)營公司、各級養(yǎng)護管理機構的年度養(yǎng)護管理成效進行評價分析。

（2）通過省級公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測，為省廳實施行業(yè)監(jiān)管，開展“交通運輸真抓實干督查激勵實施考評”“湖南省高速公路路況服務質(zhì)量與收費標準管理考評”“橋隧安全運營評估”等年度考核評估提供參考依據(jù)。2021年普通干線公路路況目標詳見《附表3：2021年普通干線公路路況目標建議表》。

（3）利用“十四五”初期全面開展的公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測，摸底省養(yǎng)公路網(wǎng)技術狀況家底，全面掌握全省路況質(zhì)量與部“十四五”發(fā)展綱要目標任務的差距，為省廳布局“十四五”公路養(yǎng)護中長期規(guī)劃提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（三）高速運營單位監(jiān)測

按照《湖南省公路養(yǎng)護檢測與評定工作制度》（湘交計統(tǒng)〔2017〕92號）和《公路技術狀況評定標準》（JTG 5210-2018）要求，由高速公路運營單位組織對所轄高速公路組織完成年度公路技術狀況檢測工作（含路況檢測、橋梁和隧道定期檢查等），評定高速公路MQI、PQI等技術狀況指標。監(jiān)測范圍為各運營單位所管養(yǎng)的高速公路及相關高速公路連接線。高速運營單位監(jiān)測時間為每年 8-10月。

二、省級監(jiān)測主要工作內(nèi)容

湖南省級公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測工作包括路況監(jiān)測、重點橋梁監(jiān)測和重點隧道監(jiān)測。

（一）路況監(jiān)測

參照部級監(jiān)測模式，2021年省級監(jiān)測按“檢”“評”分離模式進行路況監(jiān)測，路況檢測單位主要負責檢測設備一致性校驗、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場檢測的安全保障工作、檢測過程記錄及原始數(shù)據(jù)包的封存、并及時提交密封的原始數(shù)據(jù)硬盤和數(shù)據(jù)處理軟件至廳科技信息中心。路況評定單位主要負責從廳科技信息中心獲取路況原始數(shù)據(jù)及相關軟件，進行路況數(shù)據(jù)的處理、分析、評定，及時將評定數(shù)據(jù)報送廳科技信息中心，并完成路況檢測匯總分析報告的編制等工作。廳科技信息中心負責接收路況檢測單位寄送的原始數(shù)據(jù)硬盤、接收評定單位提交的評定結果并完成系統(tǒng)錄入及審核、同時負責通過信息化手段對檢測過程進行全面監(jiān)控。

監(jiān)測指標：統(tǒng)一采用多功能路況快速檢測設備進行檢測，其中，普通國省道主要檢測路面平整度和路面破損率兩項指標，高速公路主要檢測路面平整度、路面破損率和路面車轍（瀝青路面）三項指標。

實施方式：檢測單位應嚴格按照操作規(guī)程相關要求開展檢測數(shù)據(jù)的現(xiàn)場采集，配合做好監(jiān)測前的設備一致性校驗，做好檢測過程記錄及檢測原始數(shù)據(jù)的封存工作，檢測完畢后第一時間封存原始數(shù)據(jù)硬盤并提交至廳科技信息中心。評價單位負責統(tǒng)一實施原始數(shù)據(jù)的處理和檢測結果的評定，并及時提交評定結果至廳科技信息中心。廳科技信息中心負責對全省監(jiān)測工作進行全過程監(jiān)督，利用GIS實時定位技術對監(jiān)測單位的現(xiàn)場檢測進行管控，對檢測數(shù)據(jù)的及時性和科學性進行實時監(jiān)督。省廳相關部室及省公路事務中心可通過相關系統(tǒng)每日動態(tài)監(jiān)管檢測及評價進度，每日鎖定和備份檢測及評定結果，確保檢測工作的真實性和有效性。

監(jiān)測工作量：對納入統(tǒng)計年報中按干線公路管養(yǎng)的普通國省道實施應檢盡檢，應評盡評，具體規(guī)模為：根據(jù)2020年年報，普通國省道總里程 15693.023 公里（其中國道 8059.917 公里，省道 7633.106 公里），按總里程扣除964.607 公里城管路段后，應檢里程為 14729 公里；高速公路里程為 6951.282公里，扣除2020年部級監(jiān)測檢測路段約 996 公里，扣除2019-2020年新通車高速公路里程 226.848 公里，扣除衡棗高速公路大修提質(zhì)改造里程103.361公里，年均抽檢 30% 即2021年路況監(jiān)測約 3000 車道·公里（雙向主要行車道）。

（二）重點橋梁監(jiān)測

按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》（JTG H11-2004）和交通運輸部有關規(guī)定，重點檢查橋梁養(yǎng)護管理相關工作制度和標準規(guī)范的執(zhí)行情況，檢查危橋改造項目開展情況，現(xiàn)場檢測橋梁關鍵部位和結構易損構件，復查和檢測難以解決或日常養(yǎng)護中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

監(jiān)測指標：重點監(jiān)測橋梁技術狀況抽查與復核、重點監(jiān)測橋梁養(yǎng)護管理狀況監(jiān)督檢查、開展專項調(diào)查、編制各項監(jiān)測成果包含：每座橋梁的監(jiān)測報告、監(jiān)測總報告、工作報告等。

實施方式：監(jiān)測單位應嚴格按《國家公路網(wǎng)重點橋梁和隧道監(jiān)測評價規(guī)程》（T/CECS G：E41-04-2019）進行橋梁技術狀況抽檢與復核、養(yǎng)護管理狀況監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查評價、各類數(shù)據(jù)成果應及時提交給廳科技信息中心，包含重點監(jiān)測橋梁各類檢查評定數(shù)據(jù)、養(yǎng)護管理信息、整改方案及摘牌報備資料，技術狀況抽檢復核數(shù)據(jù)、養(yǎng)護管理狀況監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)測組開展專項調(diào)研數(shù)據(jù)、監(jiān)測組編制的各項檢查成果。

抽檢工作量：優(yōu)先抽檢省級監(jiān)管的長大橋隧名錄庫中橋梁，省級抽檢的橋梁應與部級監(jiān)測和市州自檢橋梁相互補充，不重復抽檢。2021 年省級抽檢高速公路橋梁約 7 座，普通公路橋梁約 2 座（按照名錄庫5年修訂一次，每年在名錄庫橋梁中約抽檢20%計算）。

（三）重點隧道監(jiān)測

按照《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTG H12-2015)和交通運輸部有關規(guī)定，重點檢查隧道養(yǎng)護管理相關工作制度和標準規(guī)范的執(zhí)行情況，現(xiàn)場檢測隧道土建結構和機電設施，并根據(jù)需要抽檢其它工程設施，復查和檢測隧道養(yǎng)護或運營管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行。

監(jiān)測指標：重點監(jiān)測隧道技術狀況抽查與復核、重點監(jiān)測隧道養(yǎng)護管理狀況監(jiān)督檢查、開展專項調(diào)查、編制各項監(jiān)測成果包含：每座隧道的監(jiān)測報告、監(jiān)測總報告、工作報告等。

實施方式：監(jiān)測單位應嚴格按《國家公路網(wǎng)重點橋梁和隧道監(jiān)測評價規(guī)程》（T/CECS G：E41-04-2019）進行隧道技術狀況抽檢與復核、養(yǎng)護管理狀況監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查評價、各類數(shù)據(jù)成果應及時提交給廳科技信息中心，包含重點監(jiān)測隧道各類檢查評定數(shù)據(jù)、養(yǎng)護管理信息、整改方案及摘牌報備資料、技術狀況抽檢復核數(shù)據(jù)、養(yǎng)護管理狀況監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、監(jiān)測組開展專項調(diào)研數(shù)據(jù)、監(jiān)測組編制的各項檢查成果。

抽檢工作量：優(yōu)先抽檢省級監(jiān)管的長大橋隧名錄庫中隧道，省級抽檢的隧道應與部級監(jiān)測和市州自檢隧道相互補充，不重復抽檢。2021 年省級抽檢高速公路隧道約 2 座、普通公路隧道約 1 座（按照名錄庫5年修訂一次，每年在名錄庫隧道中約抽檢20%計算）。

三、省級監(jiān)測主要工作步驟

（一）路況監(jiān)測工作步驟

詳見《附表1：省級監(jiān)測路況監(jiān)測工作步驟》。

（二）重點橋、隧監(jiān)測工作步驟

詳見《附表2：省級監(jiān)測重點橋、隧監(jiān)測工作步驟》。

四、高速運營單位監(jiān)測要求

（一）監(jiān)測時間。各高速運營單位應于每年 8-10 月完成路況檢測工作。

（二）監(jiān)測范圍。

高速運營單位路況監(jiān)測范圍應涵蓋公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報所管養(yǎng)的全部高速主線和連接線。

（三）成果要求。高速運營管理單位要確保監(jiān)測結果客觀、真實、可靠，對監(jiān)測結果負責。路、橋、隧的檢測報告和檢測數(shù)據(jù)及時報送廳科技信息中心和省公路事務中心，成果共享；檢測成果及原始數(shù)據(jù)必須及時導入相關系統(tǒng)，并依托相關系統(tǒng)，加強對路況衰減和養(yǎng)護成效分析，開展養(yǎng)護科學決策，輔助項目庫管理及養(yǎng)護計劃編制。

五、相關工作要求

（一）高度重視，落實責任。全省各級各單位切實提高思想認識，加強組織領導，組織（配合）做好路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測工作。要按照部省有關文件和技術規(guī)范要求，制定本單位具體實施方案。省廳負責全省高速公路、普通國省干線公路的路網(wǎng)運行技術狀況省級監(jiān)測相關工作，各高速經(jīng)營單位負責本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測工作。各單位應落實具體責任人，明確任務分工，層層落實責任。各相關單位應以監(jiān)測工作為契機，全面提高本轄區(qū)公路、橋梁、隧道的養(yǎng)護管理水平和安全監(jiān)管能力。

（二）加強養(yǎng)護，確保質(zhì)量。各單位要按照規(guī)劃目標、年度計劃和部省相關要求全方位、全過程開展養(yǎng)護管理工作。一是及時抓好小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護保潔工作；二是按照部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)[2018]33 號）相關要求規(guī)范實施養(yǎng)護工程；三是制定相關安全保障工作方案，確保養(yǎng)護工程及小修保養(yǎng)等安全作業(yè)。

（三）有序組織，分級監(jiān)測。

省級監(jiān)測：根據(jù)部省相關要求，盡快制定年度全省高速公路和普通國省干線的年度養(yǎng)護檢測與評定、長大橋隧運行狀況抽檢工作的方案，于每年 6 月底前完成省級檢測單位招標工作，于每年 10 月底前完成本年度省級高速公路和普通國省干線公路技術狀況的路、橋、隧監(jiān)測工作。由廳科技信息中心將公路技術狀況評定成果及原始數(shù)據(jù)導入相關系統(tǒng)。

高速公路運營單位監(jiān)測：一是必須做好危橋入庫前的相關檢查工作，大橋及以上橋梁須提供特殊檢查報告，中、小橋需提供定期檢查報告；二是各高速經(jīng)營單位于每年 10 月底前完成路面、路基、沿線設施、橋涵及隧道的定期檢測工作，完成公路技術狀況評定工作；三是組織開展必要的長大橋隧特殊檢測與專項檢查；四是各高速運營單位級的監(jiān)測結果及公路技術狀況（含路面、橋隧構造物、路基及沿線實施） 評定報告和相關專項檢測報告于每年 10 月底前報廳。

（四）完善資料，規(guī)范歸檔。各單位應加強內(nèi)業(yè)資料管理，及時進行內(nèi)業(yè)資料收集和檢查，具體資料準備工作如下：

橋隧檢測資料準備：一是基礎資料，做好橋梁的圖紙等保存和歸檔工作；二是管理資料，建立健全管養(yǎng)體系的模式和運行機制，完善橋梁養(yǎng)護工程師的相關資料等；三是檢查資料，及時收集橋梁經(jīng)常性檢查、定期檢查結果、養(yǎng)護對策建議、特殊檢查建議報告、養(yǎng)護建議計劃等技術資料，以及檢查的時間、實施人員等基本資料；四是養(yǎng)護維修資料，整理包括日常保潔、小修保養(yǎng)實施和中修、大修、改建工程的相關記錄，重點關注維修方案措施、養(yǎng)護維修工程效果和反復出現(xiàn)的結果病害等； 五是特殊情況資料，收集主要包括地質(zhì)災害、氣象災害、超限運輸?shù)忍厥馐录木唧w情況、損害程度、處治方案等。同時檢查應急管理機制的文件、體系、人員、崗位、職責、物資、演練和實施的開展情況。

路況檢測資料準備：所有路段準備好線路樁號、軌跡等年報資料。非年報中擬剔除的城管路段，需由市州提供與地方簽訂的移交協(xié)議，在建施工路段需提供中標通知書、開工文件、施工圖批復、資金計劃文、資金撥付文等證明資料。

（五）加強督辦，落實整改。對路況差的路段、存在安全隱患的橋隧實行省級路網(wǎng)監(jiān)測通報和掛牌督辦制度。被列為掛牌督辦的項目，各市州交通運輸局和各高速運營單位應在20個工作日內(nèi)上報整改方案至省級行業(yè)主管部門，并限期整改到位。整改完成后，由省廳統(tǒng)一組織驗收。針對省路網(wǎng)監(jiān)測提出的問題清單，各市州管養(yǎng)單位和高速運營單位應舉一反三，對管養(yǎng)范圍內(nèi)的路橋隧進行摸查整改，建立整改清單，實行銷號管理，避免重復出現(xiàn)同類問題，促進養(yǎng)護管理水平穩(wěn)步提升。

（六）加強資金保障，實行績效管理。省級監(jiān)測路況抽檢、重點橋梁監(jiān)測和重點隧道監(jiān)測所需經(jīng)費，在省級財政性資金中予以保障。各市州應在市級財政預算中保障市級檢測數(shù)據(jù)分析及養(yǎng)護科學決策經(jīng)費；高速公路經(jīng)營單位應在養(yǎng)護專項經(jīng)費中安排所轄路段監(jiān)測經(jīng)費。各市州及高速公路運營管養(yǎng)公司技術狀況監(jiān)測完成情況將納入省廳年度養(yǎng)護管理相關考評工作。省公路事務中心應于次年3月底前將省級監(jiān)測報告報廳審核印發(fā)。

（七）遵規(guī)守紀，廉潔自律。嚴格執(zhí)行各級作風建設等紀律要求，依法依規(guī)安排好省級路網(wǎng)檢測相關工作，監(jiān)測檢查組的食宿費用自理。

附表1：

省級監(jiān)測路況監(jiān)測工作步驟

 

附表2：

省級監(jiān)測重點橋、隧監(jiān)測工作步驟

 

附表3：

2021年普通干線公路路況目標建議表