中交路橋科技是從事工程檢測(cè)監(jiān)測(cè)、城市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)價(jià)、數(shù)字智能化研發(fā)為一體的復(fù)合型高新技術(shù)集團(tuán)企業(yè)。
導(dǎo) 讀
道路是供大家開車、行駛的。天天在路上跑，工程質(zhì)量、安全問(wèn)題很重要。
北京在全國(guó)率先建立了公路工程質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)體系，一共23個(gè)指標(biāo)，利用大量數(shù)據(jù)科學(xué)評(píng)定公路工程質(zhì)量。
長(zhǎng)安街大修后過(guò)去13年了，依然平整不裂的原因是什么？
北京的道路工程質(zhì)量安全，編制怎樣的新“體檢”標(biāo)準(zhǔn)？
管理部門又是如何開展道路工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的？
北京交通廣播《一路暢通》“治堵大家談”系列節(jié)目特邀北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)十六支隊(duì)（質(zhì)監(jiān)站）副支隊(duì)長(zhǎng)薛忠軍、六大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 劉冬、二級(jí)主辦 叢鋮東，來(lái)和大家聊聊本市道路工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)情況。
一個(gè)簡(jiǎn)單的路面工程
需要檢驗(yàn)評(píng)定達(dá)50余項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)
大家比較熟悉的工程，天安門前的長(zhǎng)安街，2009年進(jìn)行的大修，至今已經(jīng)13年了，成功完成了60年、70年國(guó)慶閱兵的道路保障任務(wù)，很多重型裝備在它身上多次走過(guò)，現(xiàn)在的路面依舊平整、幾乎沒(méi)有什么裂縫，路面狀況一直很好。
北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)十六支隊(duì)（質(zhì)監(jiān)站）副支隊(duì)長(zhǎng)薛忠軍介紹，這靠的就是過(guò)硬的工程是質(zhì)量和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督！
質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法屬于政府行政管理行為。目的是把好開工關(guān)、施工關(guān)和竣工關(guān)，保證工程優(yōu)質(zhì)、安全可靠，維護(hù)建設(shè)秩序和公共利益，確保交出人民滿意、社會(huì)認(rèn)可的道路。
什么樣的工程是質(zhì)量合格的工程？
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，按照交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中所列的檢驗(yàn)項(xiàng)目，所有項(xiàng)目均評(píng)定為合格的，該工程質(zhì)量才為合格工程。
一個(gè)工程的質(zhì)量評(píng)定是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，包含若干單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程，每個(gè)分項(xiàng)工程還需按基本要求、實(shí)測(cè)項(xiàng)目、外觀質(zhì)量和質(zhì)量保證資料等檢驗(yàn)項(xiàng)目分別檢查。
例如咱們常見的路面工程，首先需要根據(jù)里程長(zhǎng)度劃分成若干分部路面工程，分部路面工程又劃分為面層、基層、路肩等若干項(xiàng)分項(xiàng)工程，每個(gè)分項(xiàng)工程里涵蓋10余項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，一個(gè)簡(jiǎn)單的路面工程我們就需要檢驗(yàn)評(píng)定達(dá)50余項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)一一核對(duì)，是否達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。路面工程在整個(gè)工程項(xiàng)目里，涉及的檢測(cè)指標(biāo)屬于相對(duì)較少的，一個(gè)復(fù)雜的橋梁或隧道工程的檢測(cè)項(xiàng)目就更多了。
薛忠軍：
這50多項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)包括主要包括路面厚度，壓實(shí)度、平整度等，比如壓實(shí)度這個(gè)指標(biāo)是指路面材料由松散的狀態(tài)到密實(shí)，反映的是施工壓密的程度，我們都知道小區(qū)院里如果地基壓不好，慢慢就會(huì)有坑洼，路就不平了，我們道路一樣的道理，壓實(shí)度不夠就會(huì)有路基沉陷風(fēng)險(xiǎn)。
平整度這個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)的是，路面施工是否平整，直接關(guān)系到咱們開車在路上顛不顛、舒不舒服，不平整的路面還會(huì)增加車輛的用油量的消耗，增加出行成本。
還要檢測(cè)路面抗凍、抗車轍能力、抗滑力等，這些顧名思義就是路面在冬天能不能抵抗嚴(yán)寒，能不能抵抗車輪不斷的碾壓，車開上去是否防滑。這50多項(xiàng)指標(biāo)每一項(xiàng)都關(guān)系著老百姓的安全出行。
23個(gè)指標(biāo)
利用大量數(shù)據(jù)科學(xué)評(píng)定公路工程質(zhì)量
道路是供大家開車、行駛的。天天在路上跑，工程質(zhì)量、安全問(wèn)題很重要。那么，咱們北京的道路工程質(zhì)量安全，到底有沒(méi)有保證呢？
北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)十六支隊(duì)（質(zhì)監(jiān)站）二級(jí)主辦叢鋮介紹，質(zhì)量、安全是工程的生命！重視是必須的！
叢鋮：
我們?cè)谌珖?guó)率先建立了工程質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)體系，一共23個(gè)指標(biāo)，利用材料試驗(yàn)、實(shí)體質(zhì)量、監(jiān)督抽檢、檢測(cè)鑒定等大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，量化、科學(xué)、準(zhǔn)確地計(jì)算、評(píng)價(jià)宏觀工程質(zhì)量。
這就好比我們?nèi)ンw檢，通過(guò)抽血、拍片、內(nèi)外檢查之后，對(duì)身體狀況進(jìn)行全面評(píng)估，以保證健康。
統(tǒng)計(jì)表明，北京的公路工程質(zhì)量總體水平較高，并且好中有升。
同時(shí)工程結(jié)構(gòu)安全、道路路面安全，是有保障的。像已經(jīng)通車的延崇高速公路、新機(jī)場(chǎng)高速公路，也都是很好的證明。
叢鋮：
經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)的發(fā)展、創(chuàng)新，我們依托博士后工作站、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新工作室等平臺(tái)，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理的人才、技術(shù)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面有了一定的積累和優(yōu)勢(shì)。我們目前有教授級(jí)高工14人、高工21人。
是工程質(zhì)量安全方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人，比如《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》《公路工程試驗(yàn)檢測(cè)導(dǎo)則》等等，有三十多項(xiàng)。
以市交通委名義執(zhí)法
開啟的綜合執(zhí)法的新征程
2020年9月7日，北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)正式掛牌成立，為交通委管理的副局級(jí)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市交通委名義執(zhí)法，開啟了綜合執(zhí)法的新征程。
此次執(zhí)法改革中，明確了十六支隊(duì)（質(zhì)監(jiān)站）承擔(dān)部分領(lǐng)域工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法工作，包括公路、水運(yùn)、城市道路養(yǎng)護(hù)、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修等領(lǐng)域，并承擔(dān)公路、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。
北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)十六支隊(duì)（質(zhì)監(jiān)站）副支隊(duì)長(zhǎng)薛忠軍介紹，與過(guò)去的質(zhì)監(jiān)站相比，十六支隊(duì)單位工作的范圍任務(wù)，變化還是非常大的。
首先是工作的性質(zhì)、定位發(fā)生了變化。
由過(guò)去的工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查，變?yōu)楸O(jiān)督執(zhí)法的行政檢查和行政處罰；由側(cè)重于技術(shù)監(jiān)督管理，變?yōu)樾姓?、技術(shù)并重。強(qiáng)化了監(jiān)督管理的手段，執(zhí)法職權(quán)，過(guò)去只有一項(xiàng)，就是“對(duì)違法的質(zhì)量行為依法予以糾正”，現(xiàn)在增加到了103項(xiàng)。
其次是執(zhí)法的領(lǐng)域、范圍發(fā)生了變化。
由過(guò)去的工程質(zhì)量為主，變?yōu)楣こ藤|(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)市場(chǎng)，以及環(huán)保等；包括公路、水運(yùn)、城市道路養(yǎng)護(hù)、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修，等等。
當(dāng)然，不變的是工程質(zhì)量安全把關(guān)者、守護(hù)者的擔(dān)當(dāng)，和交通為民、執(zhí)法為民的情懷。
具體來(lái)說(shuō)，十六支隊(duì)主要負(fù)責(zé)正在施工的十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的縣級(jí)以上公路工程，包括高速公路、普通公路，新改擴(kuò)建工程和大修工程；城六區(qū)的，市管城市道路大修工程；以及軌道設(shè)施大修工程，的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法工作。
十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)的縣級(jí)以上公路路政執(zhí)法，分別由總隊(duì)九支隊(duì)、十支隊(duì)負(fù)責(zé)。市管城市道路養(yǎng)護(hù)的行政執(zhí)法工作，由總隊(duì)二支隊(duì)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)村公路路政及相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的行政執(zhí)法工作，由區(qū)交通局所屬交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。
今年，目前監(jiān)督執(zhí)法的公路工程項(xiàng)目有43項(xiàng)，包括東六環(huán)改造工程、京雄高速公路、國(guó)道109新線高速公路等重大項(xiàng)目。軌道設(shè)施大修工程有9項(xiàng)。
質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作如何開展？
一是檢查從業(yè)單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
二是檢查從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)及質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況；
三是抽查、抽測(cè)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；
四是抽查、抽測(cè)主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；
五是對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令改正，視情節(jié)依法對(duì)責(zé)任單位采取通報(bào)批評(píng)、罰款、停工整頓等處理措施。
分級(jí)分類執(zhí)法檢查
“無(wú)事不擾”、“無(wú)處不在”分別針對(duì)誰(shuí)？
未來(lái)，將牢牢把握交通“開路先鋒”定位，抓好行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法保障、疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)法治政府建設(shè)，貫徹落實(shí)好交通運(yùn)輸部、市交通委等有關(guān)部門文件精神，分領(lǐng)域分環(huán)節(jié)制定執(zhí)法監(jiān)督細(xì)則，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻識(shí)別、人工智能等新技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管中的深度應(yīng)用。
大力推進(jìn)執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，形成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面適用、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”執(zhí)法辦案新體系。利用信息化提升信用監(jiān)管效能，深化行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接和開放共享，明確信用信息歸集范圍和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建信用監(jiān)管新型機(jī)制。完善信用監(jiān)管規(guī)則，健全行業(yè)黑白名單機(jī)制，實(shí)施分級(jí)分類執(zhí)法檢查，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法者“無(wú)處不在”。來(lái)源:北京交通廣播
