《東莞市城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》的政策解讀
更新時(shí)間：2021-04-10 17:51
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一、 修訂的必要性
隨著我市道路交通快速發(fā)展，政府和市民群眾對(duì)城市管理要求不斷提高，同時(shí)根據(jù)《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》文件精神，《東莞市城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）從2013年實(shí)施至今快5年了，部分條文已與現(xiàn)時(shí)我市城市橋梁管理現(xiàn)狀不相符，難以適應(yīng)我市當(dāng)前城市管理的發(fā)展要求，因此對(duì)現(xiàn)行辦法進(jìn)行修訂和完善已迫在眉睫。
二、 修訂依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》（建設(shè)部令第118號(hào)）和《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ99-2017）等。
三、主要內(nèi)容
《辦法》主要分為四章，包括總則、養(yǎng)護(hù)維修、檢測(cè)評(píng)估、法律責(zé)任及附則。
四、修訂亮點(diǎn)
（一）明確了城市橋梁交付使用條件
由于近年來(lái)實(shí)行“建管分離”制度，城市橋梁建設(shè)完成后，由建設(shè)單位移交管養(yǎng)單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)期維護(hù)。移交前建設(shè)單位應(yīng)確保城市橋梁滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，目前一般可通過(guò)荷載試驗(yàn)來(lái)判斷橋梁是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，因此，為明確城市橋梁竣工后交付使用條件，《辦法》第七條修改為“城市橋梁新建、擴(kuò)建或加固竣工后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)橋梁進(jìn)行荷載試驗(yàn)，并向接管單位提交成橋的荷載試驗(yàn)報(bào)告”。
（二）增加關(guān)于城市橋梁的禁止行為
根據(jù)《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ149-2010）、《廣東省戶(hù)外廣告管理規(guī)定》，結(jié)合我市的實(shí)際情況，增加《辦法》第十五條 “（五）利用立交橋、高架道路橋梁，或利用人行天橋護(hù)欄、橋梁防撞墻與隔音窗（隔音墻）設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施”；“（六）在城市橋梁下部空間住人”。
結(jié)合城市橋梁日常管理的實(shí)際情況，《辦法》第十六條補(bǔ)充為“在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)從事敷設(shè)管線、挖掘、鉆孔、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、河道疏浚、打井、挖沙、采石、取土、堆土等作業(yè)的單位和個(gè)人，施工前應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市綜合管理局備案，并與城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人簽訂保護(hù)協(xié)議，采取安全保護(hù)措施”。
（三）更新城市橋梁檢測(cè)評(píng)估制度有關(guān)內(nèi)容
為明確城市橋梁檢測(cè)評(píng)估責(zé)任，《辦法》第二十二條修改為“市城市綜合管理局應(yīng)當(dāng)建立、健全城市橋梁檢測(cè)評(píng)估制度，組織實(shí)施對(duì)其直管的城市橋梁的檢測(cè)評(píng)估，其他的城市橋梁由相關(guān)養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任人負(fù)責(zé)檢測(cè)評(píng)估”。
根據(jù)《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ99-2017），《辦法》第二十二條建立檢測(cè)評(píng)估制度修改為“常規(guī)定期檢測(cè)應(yīng)每年一次，可根據(jù)城市橋梁實(shí)際運(yùn)行狀況和結(jié)構(gòu)類(lèi)型、周邊環(huán)境等適當(dāng)增加檢測(cè)次數(shù)。結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行，Ⅰ類(lèi)養(yǎng)護(hù)的城市橋梁間隔宜為3-5年，關(guān)鍵部位可設(shè)儀器監(jiān)控測(cè)試；Ⅱ-Ⅴ類(lèi)養(yǎng)護(hù)的城市橋梁宜間隔為6-10年?！?
（四） 增加細(xì)化城市橋梁裝飾綠化和架設(shè)管線的內(nèi)容
一是根據(jù)《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ99-2017）第3.0.11條，《辦法》增加第二十條“城市橋梁裝飾、燈光裝飾和綠化應(yīng)統(tǒng)一安排、整體規(guī)劃，不得影響橋梁檢修保養(yǎng)、橋梁航標(biāo)工作效能和影響橋梁耐久性;不得危及橋梁、車(chē)輛、行人和船舶通航的安全”。
二是為加強(qiáng)城市橋梁架設(shè)管線管理，《辦法》第十九條增加“管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)架設(shè)的管線進(jìn)行定期檢查，確保安全。城市橋梁、隧道改建、擴(kuò)建時(shí)，管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，遷移管線及其附屬物?！?
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